世界何时铸剑为犁──关于现代战争

１９７９年～１９８９年，苏联为了夺得西亚地区的资源以及进一步威胁中国及抗衡美国在该地区的势力，发动了对阿富汗的入侵，战争初期苏军迅速解决了阿富汗正规军，但之后的游击战使苏联深陷泥潭，阿富汗游击队在美国的暗中支持下给予苏军沉重的打击，苏军在付出惨重的人员伤亡及物质损失后不得不撤出阿富汗；

１９８０年～１９８８年，两伊战争。在美国的挑拨离间下，撒达姆发动了对伊朗的全面战争，双方互有攻守，战争历时８年，造成超过１００万人的重大伤亡及巨大的财产损失。伊拉克的国力开始衰退，当年全球数一数二的富国地位不复存在。

１９９０年～１９９１年，海湾战争。刚刚结束了８年残酷战争的伊拉克人民在还没有弄明白发生了什么事的情况下又被推入新的战争旋涡……９０年８月２日，撒达母发动了对主权国家科威特的入侵，在联合国谴责决议被无视后，由美国为首的多国部队于１９９１年１月１７日对科威特境内的伊拉克部队及伊拉克本土军事设施展开打击，至２月２８日，科威特全境光复。此战伊拉克损失１０万余人及无数武器装备，而多国部队仅仅是伤亡３００多人的代价，现代战争从此发生翻天覆地的变化。对伊拉克长达１４年的经济制裁开始，伊拉克人民的苦难也从此开始，直到今天……

１９９２年～１９９３年，南斯拉夫内战，因种族仇恨而导致的战争是人类的悲哀，大规模的种族屠杀与灭绝在这里成了家常便饭。战争导致国家的分裂，斯偌文利亚、克罗地亚、波斯尼亚和黑塞哥维那、马奇顿宣告独立，南斯拉夫社会主义联邦共和国不复存在。

１９９８年～２０００年，非洲国家埃塞俄比亚和厄立特里亚的边境战争。

１９９９年３月２４日～６月２０日，美国借口南科索沃问题，在没有联合国授权的情况下，纠集北约部队发动对南联盟的空袭。结果，南联盟屈服，撤出科索沃，美国夺得在巴尔干地区的控制权，俄罗斯进一步被挤压出该地区。

２００１年，在９１１恐怖袭击后美国迅速反应，发动对阿富汗塔利班的攻击，在反塔利班武装的支持下，美英盟军推塔利班政权，并成功扶植阿富汗新政府。至此，美国在西亚的战略进一步成功，直接将武装力量插进中国及俄罗斯的后院……

２００３年３月２０日，美英盟军同样没有得到联合国授权的情况下发动对伊拉克的进攻，料想中的伊顽强抵抗没有出现，伊拉克军及撒达母政权迅速瓦解，撒达母时代终结……美国人用最直接的方法夺得了自己想要的东西。其他回答共４条我同意。

因为当时伊拉克一带都是敢跟美国叫反的政府，美国怕自己的的地位保不住，而且伊拉克和伊朗等国都是石油大国，美国又是石油消耗大国，一天没石油就过不了，再加上美国怕世界上通用的货币不是美元，美元一旦不是通用货币，他们国家就衰败的很快，所以他才横行霸道科索沃战争。

科索沃战争是由科索沃危机引发的，而科索沃危机则根源于南斯拉夫联邦的解体。作为东欧剧变的组成部分，１９４５年成立的南斯拉夫联邦于１９９１年迅速解体。当年６月２５日，斯洛文尼亚和克罗地亚率先宣布脱离联邦而独立；１０月１５日和１１月２０日，波斯尼亚—黑塞哥维那和马其顿亦先后宣告独立；１９９２年４月２７日，塞尔维亚和黑山两个共和国宣布联合组成“南斯拉夫联盟共和国”。这样，原南斯拉夫联邦分裂为五个独立国家。在南联邦解体过程中，由于领土、财产和利益分割上的矛盾以及原本存在的民族纠纷和宗教冲突，各共和国间和各国内的不同民族间先后发生规模不等的战争，其中最严重的内战发生在波黑境内，并涉及其周边的塞尔维亚和克罗地亚。１９９２年３月，因国家的独立地位进行全民公决而触发的波黑穆斯林、克罗地亚族和塞尔维亚族之间的冲突在外部势力的支持下（波黑塞族得到南联盟塞尔维亚共和国支持，克族得到克罗地亚共和国支持，穆斯林得到各伊斯兰国家支持）愈演愈烈，最终形成长达三年半以上的全面内战，死亡人数超过２５万。直至１９９５年１１月２１日，打得精疲力竭的各方才在美国的干预下于美国俄亥俄州的代顿空军基地签署了和平协议。代顿协议并没有平息南联邦解体带来的动荡，波黑战争结束后，民族冲突的热点很快转移到南联盟境内，科索沃危机成为世人关注的中心。

科索沃位于南联盟塞尔维亚共和国西南部，面积１０８８７平方千米，与阿尔巴尼亚、马其顿相邻，人口２００余万，其中９０％以上是阿尔巴尼亚族。在南斯拉夫联邦时期，科索沃是塞尔维亚共和国内的自治省，但这个地区始终存在着要求更高程度民族自治的潮流。１９８０年铁托逝世后，以独立为目标的科索沃民族主义运动逐步兴起，并得到阿尔巴尼亚的支持。在这一背景下，阿族与塞族的矛盾日益尖锐，冲突时有发生。１９８９年２月２７日，当时担任塞尔维亚共产党领导人的米洛舍维奇为了压制阿族的民族主义运动，宣布取消科索沃的自治省地位，由此更激发了阿族的对抗情绪，阿族与塞族的冲突趋向激烈，塞尔维亚当局对阿族的镇压也随之升级。进入９０年代后，阿族的民族主义运动进一步高涨，于１９９２年５月自行组成议会和行政机构，还选举民主联盟领导人鲁戈瓦为“科索沃共和国”总统，形成了与塞族政权并行的另一个政权。１９９６年，阿族激进分子成立武装组织“科索沃解放军”，开始了运用暴力手段的分离运动。面对阿族人的反抗，米洛舍维奇为首的南联盟和塞尔维亚当局采取强硬镇压措施，派遣大批塞族军队和警察部队进驻科索沃，试图消灭“科索沃解放军”。这样，在波黑战火逐渐熄灭的同时，科索沃的战火却越燃越旺，１９９７年以后不断发生武装冲突事件，伤亡人员日趋增多，约三十万人流离失所，沦为难民。科索沃危机的发展使代顿协议后力图控制巴尔干局势的美国等西方国家感到不安，它们不能容许南联盟的行为干扰冷战后世界新格局的构建，同时它们也图谋借这一危机的处理排除东南欧地区最后一个被西方体系视为异己的米洛舍维奇政权。因此，从１９９８年底起，以美国为首的北约开始介入科索沃危机，北约与南联盟的矛盾逐渐成为主要矛盾。

１９９９年２月６日，在美国和北约的压力下，塞尔维亚和科索沃阿族代表在巴黎附近的朗布依埃举行和平谈判，谈判的基础是美国特使希尔草拟的方案。该方案的主要内容是：尊重南联盟的领土完整，科索沃享有高度自治，南联盟军队撤出科索沃，“科索沃解放军”解除武装，按当地居民人口比例组成新的警察部队维持治安，北约向科索沃派遣多国部队保障协议实施。这个方案对双方来说都难以接受，阿族坚持要最终走向独立，并且不愿解除武装，南联盟则不同意科索沃获得自治共和国的地位，亦反对北约部队进驻科索沃。但是，主持谈判的美国和北约表示，这个方案的８０％内容不许改变，必须接受，否则拒绝的一方将受到惩罚，其中对南联盟而言将遭到北约的军事打击。在谈判陷入僵局后曾一度休会，３月１５日复会，阿族代表于１８日签署了协议，但塞尔维亚方面仍然拒绝签字。３月１９日，北约向南联盟发出最后通牒，３月２４日，北约发动了对南联盟的空中打击，科索沃战争爆发。

科索沃战争以大规模空袭为作战方式，美国为首的北约凭借占绝对优势的空中力量和高技术武器，对南联盟的军事目标和基础设施进行了连续７８天的轰炸，给南联盟造成了重大财产损失和环境破坏，也造成了许多无辜平民（包括阿族难民）的伤亡。５月８日，北约战机用导弹袭击了中国驻南联盟大使馆，导致３人死亡、多人受伤和馆舍的毁坏，制造了世界外交史上罕见的重大事件，严重侵犯了中国的主权，激起了中国人民的极大愤慨。北约的战争行动打着维护人权、制止“种族清洗”的旗号，实际上却以其非人道的行为导致了一场人道主义灾难。与海湾战争不同，北约这次战争行动没有得到联合国安理会的授权，违反了《联合国宪章》，在国际关系史上开创了一个危险的先例，因此受到世界舆论的广泛批评。

在北约空袭的巨大压力下，经过俄罗斯、芬兰等国的斡旋调停，南联盟最终软化了立场，６月２日，南联盟总统米洛舍维奇接受了由俄罗斯特使切尔诺梅尔金、芬兰总统阿赫蒂萨里、美国副国务卿塔尔博特共同制定的和平协议，该协议在坚持原朗布依埃方案基本内容的同时，强调了通过联合国机制解决问题的必要性，并对此作了具体规定。根据这个协议，进驻科索沃的多国部队将按照联合国宪章精神建立，科索沃未来自治地位的确切性质将由联合国安理会决定，难民返回家园的安排也将在联合国难民事务高级专员的监督下实施。６月３日，南联盟塞尔维亚共和国议会通过了接受上述协议的决议。６月９日，北约代表和塞尔维亚代表在马其顿签署了关于南联盟军队撤出科索沃的具体安排协议，南联盟军队随即开始撤离科索沃。６月１０日，北约正式宣布暂停对南联盟的空袭。同一天，联合国安理会以１４票赞成、１票（中国）弃权通过了关于政治解决科索沃问题的决议。历时两个半月的科索沃战争至此落下帷幕。

科索沃战争是２０世纪末世界格局转型进程中的一个重要的阶段性标志。通过这场战争，美国及其西方盟国利用北约组织在推进欧洲地区的整合、实现其主导世界新格局的战略目标方面又迈进了一步。与此同时，美国在世界其他地区也按其战略部署展开了积极活动，如：在亚太地区，通过修订美日防卫合作指针和研究开发“战区导弹防御系统”（ＴＭＤ），扩大美日军事同盟的活动范围和强化其军事打击能力；在中东地区，一方面继续压制伊拉克、伊朗等敌对国家，另一方面竭力主导以色列与阿拉伯国家的和谈进程，以保持在该地区的控制力。总之，美国正以欧洲为战略重心，以亚太和中东为两大侧翼，逐步构筑起由它主导的全球安全体系。显然，美国和西方联盟的战略及其实践对冷战后世界新格局的形成具有重大影响，从海湾战争开始，经过十年左右的动荡、调整，至科索沃战争，新格局的轮廓构架已露出端倪，美国作为惟一超级大国的霸权在其中的作用表现得相当明显。然而，冷战后的世界毕竟不可能变成美国所希望的单极世界，因为在美国霸权提升的同时，发端于两极格局时期的国际政治多极化趋势也在继续发展，而且世界上大多数国家（包括美国的西方盟国）都不希望美国成为世界惟一的支配力量，所以，多极化必然成为表现国际社会多数成员意志的世界性潮流，这股潮流是美国无法阻挡的。当然，冷战后新格局基础上的多极化与两极格局基础上的多极化其内涵和表现形式是不尽相同的，如果说冷战时期多极化趋势的主要作用表现在通过对美苏两霸的抑制促进两极格局的瓦解，那么，冷战后多极化趋势的功能主要表现在阻止单极霸权的形成，为一个更具合理性的、力量分布更为平衡的世界新格局提供建设性力量。铸剑为犁是一个很艰苦的过程，并不是每个人都能做到的，需要很高的个人人生智慧和魄力。

漫长的人类历史充斥着血腥的战争，与此同时，爱好和平的人民又不断发出铸剑为犁的呼唤。１９６０年，在联合国大厦北花园里竖起了一尊名为“铸剑为犁”的青铜雕塑。１９９０年，大厦北侧庭院又竖起一尊名为“善必胜邪”的雕像：一位斗士身跨战马，手握长矛，刺死了一条用原苏联ＳＳ－２０和美国潘兴Ⅱ两枚中程导弹作为躯体的恶龙。这两尊雕塑生动而形象地体现了人民期盼和平、力主裁军的强烈愿望。

然而，事隔数十年，世界裁军与军控进程荆棘丛生，徘徊不前。１９９９年，联合国公布的统计数字表明，在今天的世界上，扩散在全球的轻型或小型武器多达５亿余件，具有巨大杀伤力的各类重武器和装备达数十万件，核弹头达１万多枚，犹如悬在人们头上的“达摩克里斯”之剑。何时能真正铸剑为犁，依然是人类追逐的梦想。

世纪交替，岁序更新。人们回眸本世纪的沧桑巨变，心中栖息着许多期盼和梦想，其中最宏伟壮丽、最朴实纯真的梦想之一莫过于人类不再被拖入战争的深渊，化干戈为玉帛，营造和维护一个和平、稳定、繁荣的世界。

军控与裁军是国际安全领域内的重要问题，它直接关系到世界的和平与稳定。２０世纪上半叶，西方列强虽然召开多次国际会议，进行裁军谈判，签订了若干限制军备的国际条约，但军备水平非但不降，反而频频上升，扩军备战愈演愈烈，终于爆发了两次世界大战，造成了惨绝人寰的劫难。在战后持续４０多年的冷战对抗中，以美苏为首的两大军事集团军事对峙，美苏都竞相提高核军备的规模和实战能力，进行疯狂的军备竞赛，相互威慑。虽然当时双边军控与裁军谈判也曾达成过一些军控协议，但都将军控与裁军作为限制对方、发展自己的手段，其“假裁军、真扩军”的意图十分明显。严格说来，冷战期间没有真正的裁军，达成的军控协议主要是防止军备竞赛失控，以保持相对的核平衡。

冷战结束后，世界大战威胁的基本消失使各国重新调整国家关系，修订军事安全战略和军备计划，把军事调整的战略重点从准备大战转变为应付局部战争。超过防卫需要的超杀伤力的核军备已成为负担。１９９１年美苏签订的《关于削减和限制进攻性战略武器条约》于１９９４年５月生效后，美俄双方的核武器减至三分之二，截至１９９９年１月，核弹头已从各自最初时的约１万枚分别减至７０００多枚和６０００多枚。在常规武器方面，原华约和北约于１９９０年签署《欧洲常规武装力量条约》后，有关国家已裁减了约５万件包括坦克、装甲车、武装直升机、火炮和作战飞机在内的各类武器。

但是，在数量裁军的背后，新一轮以提高武器质量为主要内容的军备竞赛却在加紧进行，一些主要大国加大对新式武器装备研制的经费投入，把发展信息战、电子战、远程精确打击和隐形、智能、激光等高技术武器作为军备建设重点。高新技术武器的发展使军控面临新的问题，原有的力量平衡被打破，各种不稳定因素增加。同时，大国向发展中国家倾销淘汰、过剩的武器和技术装备，对加剧地区军备竞赛和暴力冲突起了推波助澜的作用。

世界上一些主要国家采取的军控与裁军措施，既有促进缓和、防止冲突因武器扩散而升级的一面，也有维护自己强权地位、阻碍发展中国家和地区力量上升的一面，因而军控与裁军领域内的矛盾十分尖锐。在世界主要大国之间，争夺军控主导权、争夺军火市场、争夺地区影响力等方面的矛盾日益突出，角逐十分激烈，使国际军控与裁军进程形势复杂而严峻。

９０年代以来，国际力量对比失衡，称霸与反霸，单极与多极的斗争激烈。美国这个当今世界唯一的超级大国，仍然要以增强军事力量作为其推行霸权主义的工具，凭借其经济、政治、军事和科技优势，明显表现出竭力推行威慑战略加军事联盟的安全模式，企图建立由它“领导”的单极世界，其谋求“绝对安全”和“全面安全”的全球战略明显表现出扩张性和进攻性。美国的所作所为是当前军控与裁军进程的主要障碍。美国以防止某些“无赖国家”导弹袭击为由，开始加紧研制并准备部署“国家导弹防御体系”和“战区导弹防御体系”。１９９９年１０月底，美国参议院拒绝批准《不扩散核武器条约》，同时通过决议，要求政府修改或废除《反弹道导弹条约》。这将打破国际战略平衡，挑起一场新的核军备竞赛。

《全面禁止核试验条约》的批约目前仍是军控领域的重点问题。一些国家拒不签署，使条约的权威性大打折扣。一些主要大国不时重申加大对核武器的依赖，具有研制、开发核武器能力的国家的数目有所增加，世界面临着新一轮军备竞赛的危险。

阻止核裁军逆转、遏止外空军备竞赛、防止核不扩散机制走向崩溃，控制南亚的核竞赛、继续推进全面禁止核试验条约的批准、启动裁军谈判会议的谈判议程等都是新世纪军控与裁军面临的紧迫问题。

当前，力量对比失衡，冷战思维严重存在，各类矛盾复杂多变，使近期内军控和裁军难以取得重大进展。但是国际形势总体趋向缓和，和平与发展是时代的潮流和主旋律，要和平，求发展已成为世界各国人民的共同心愿和强烈呼声，军备竞赛失控的可能性较小。西欧国家的一些官员和普通群众在接受本社记者采访时曾动情地说：两次世界大战使我们上千万人死亡，难道我们还要扩军备战和打仗吗？我们当然需要和平、缓和、合作。当前，多极化、全球化和信息化趋势加速发展，有利于制止战争和军备竞赛。包括中国在内的发展中国家是和平力量的主要支柱，随着其地位不断上升，将对军备竞赛起着越来越大的遏制作用。各国关系相互依赖加深，共同利益驱使各国寻求共同安全的合作关系。大国关系不断调整及其逐步向机制化方向发展，有利于推动裁军和防止军备竞赛失控。这些都将为即将到来的新世纪军控打开新的思路，注入新的活力。

裁军之路曲折漫长，但是裁军的旗帜始终在世界人民的心中高扬。展望新世纪，人类将创造出更加辉煌的文明，理智终将占上风。“铸剑为犁”，这一人类追求的崇高目标终将离我们越来越近。